冒用身份证开卡 央视报道没有抓到点子上

       一年一度的央视“3·15”晚会中，冒用他人身份证在银行办理银行卡的报道，激起了大家对银行不作为的“义愤”。主持人“有些银行没有把好这道关口”的结论，更是把银行推向了“风口浪尖”。其实，银行也是冒用身份证开卡的受害者，冒用身份证开卡，根源并不在于银行，而在于现行的身份证管理制度。

　　从哲学角度看，如何证明“我”就是“我”，这是一个由来已久的命题。这个哲学命题一直呼唤哲学家们从理论高度论证。这个哲学命题体现在身份识别上，就是如何证明身份证上的“我”就是“我”。这个问题同样具有挑战性。我们很容易证实身份证本身的真伪，但仅凭身份证来证明“人证合一”，却并非易事。我国身份证有效期一般都在10年甚至更长，在如此之长的时间内，人的相貌（尤其是年轻人）更是不可同日而语，更惶论“素颜”和“化妆”后的区别。前期，微信圈里疯转的“明星证件照”，更是让人大跌眼镜，甚至直呼“毁三观”，这从一个侧面印证了身份证与本人长相的巨大差异。即便警察使用专业仪器在现场查询，也只能证实两点：一是身份证本身没有伪造，二是身份证名下没有违法犯罪事实。至于身份证是不是本人，警察也更多地是从持证人神情态度等辅助因素判断，但这些技能并不是凡人所具备。

　　正因为很难证明身份证上的“我”就是“我”，所以冒用他人身份证早已经不是什么新闻。冒用他人身份证银行开卡、办理移动电话卡、办理保险骗保、甚至去酒店“开房”的新闻报道比比皆是。不仅如此，还有些案例更是让人瞠目结舌：某机场安检部门每个月能查获30起冒用他人身份证登机；广东某地政法委书记长期持有死人的身份证；青海某公安局还根据被冒用的身份证信息，远赴湖南实施了错误的抓捕。这些案例无不反映了我国在身份识别方面的“软肋”。这些事实都说明，冒用他人身份证已经成为全社会的一大痼疾，而不是银行等个别行业“没有把好关口”的问题。

　　客观上讲，银行对于身份识别系统是非常先进的。银行是冒用身份的受害者，而绝不是某些人所想象的受益者。冒用他人身份证骗取银行信用卡以及贷款，悬空银行债权，对银行经营将造成不可弥补的损失。因此，银行在身份识别投入方面是不遗余力的，在系统建设和流程管理上也是领先于其他行业的。据了解，银行识别身份至少有四步，第一步是将身份证与持卡人肉眼比对；第二步是用身份证鉴别仪鉴别身份证本身；第三步是使用身份信息联网核查系统，根据查询信息（姓名、照片、签发机关等要素）与身份证再次比对；第四步是在经历上述步骤之后，授权人员方可授权柜员办理业务。对于部分高风险业务，银行还要求复印身份证信息、现场拍摄客户的免冠照片存档。银行的这套程序，对于拦截假身份证、排除犯罪嫌疑人，可以说是滴水不漏。但即便如此，银行对于冒用身份证仍然是无能为力。同时，我们还要看到，银行是服务性行业，并不是执法部门，为客户提供优质服务是重中之重，银行只能按照既定流程，进行形式上的审查和确认。要求银行对客户身份百般询问，对客户相貌品头论足，既不符合银行的服务业的定位，也会影响客户的服务体验。要求银行一线“小柜员”具备公安干警的“火眼金睛”，那更是勉为其难。

　　对于我国居民身份的识别，身份证有着特殊的意义和作用。国外冒用身份证的空间非常小。比如，美国更多的以社保账号、纳税号码作为自己的身份证明；欧洲公民身份与公共系统中的公民信息进行了关联，验证身份除了身份证件外，必须同时使用其他辅助凭证；澳大利亚身份识别工具更是五花八门，基本没有身份证这一说。居民是我国经济社会的主体，是市场经济中最活跃的要素，万众创业、大众创新的重要前提就是身份的识别和保护。而目前我国居民的社保、纳税等个人信息尚不能互联互通，无法相互验证。因此要对身份证的识别和管理，采取更加严格的标准、更加严厉的处罚措施。

　　破解身份证冒用的难题，关键在于身份证自身的系统建设。要从根源上杜绝冒用问题，一是短期内尽快建成全国身份证挂失系统，原身份证挂失后，遗失的身份证将立即作废。几乎所有的冒用身份证件问题都是当事人不慎遗失造成的，身份证挂失能够解决绝大部分被冒用的问题。二是中期内建设全国联网的指纹联网系统，把备案的指纹作为身份证的验证手段。这就能从根本上解决身份证件和本人是否一致的问题。三是长期看，整合社保、纳税、医保等各类信息，实现居民身份各类信息之间的相互验证、相互证实，这就能大大提高身份识别的安全系数，缓解把“身份证”作为身份识别这一“独木桥”的压力。身份证挂失、加密，这与银行卡挂失以及加密系统有相似之处，在技术上是完全可以实现的；居民信息整合在国外也有成功的先例，随着互联网技术的进步，这些目标都是可以实现的。但知易行难，我们必须要下定决心、全力推进才能实现。
【加强二代证读卡器的广泛运营，更好的在各领域杜绝******的存在】